Закон против образования, успехи дедолларизации и расплата за каникулы
Правительство определилось с тем, как регулировать просветительскую деятельность, и это плохая новость для бизнеса
1 июня вступит в силу нашумевший закон о просветительской деятельности, ограничивающий распространение знаний вне школ и вузов. Регулировать государство собирается даже образовательные статьи и ролики в интернете. Для предпринимателей из сферы образования это плохая новость.
Что случилось
Поправки к закону «Об образовании» были приняты в начале 2021 года. Но они только вводили в закон понятие «просветительская деятельность», а придумать, как ее регулировать, должно было правительство. Поправки вступят в силу уже 1 июня, но постановление о том, как они будут работать, было опубликовано правительством только в эти выходные. Пока документ вынесен на общественное обсуждение, но в нем прописаны предельно жесткие требования.
- Просветительской деятельностью предложено признать организацию презентаций, лекториев, семинаров, мастер-классов, круглых столов, дискуссий (в том числе онлайн), а также распространение видео- и аудиоматериалов и печатной продукции, в том числе в интернете. То есть — любое распространение знаний вне школ и вузов, вплоть до домашних лекций и образовательных роликов на YouTube.
- Тематика может быть совершенно разной — от гражданских прав, свобод и обязанностей человека до «распространения знаний о формах и методах генерации инновационных подходов, нацеливающих сознание людей на создание новых инновационных социально значимых продуктов».
- Для осуществления просветительской деятельности и физические, и юридические лица должны будут заключить договор с каким-либо образовательным или культурным учреждением. Физическим лицам запрещено заниматься просветительской деятельностью, если они не имеют как минимум двух лет стажа в образовательной деятельности. Другие ограничения — судимость и несовершеннолетний возраст.
- Организации также не должны иметь статуса иноагента, задолженности по налогам, сборам и другим платежам. Сотрудник организации, который будет проводить мероприятие, должен соответствовать требованиям для физических лиц.
Что говорят юристы
В нынешнем виде проект постановления предъявляет требования именно к лицам, планирующим осуществлять просветительскую деятельность в образовательных и научных организациях, а также в организациях в сфере культуры, то есть прямо не ограничивает других лиц вне этих организаций, считает партнер коллегии адвокатов Pen & Paper Екатерина Тягай.
С формальной точки зрения размещение какой-либо лекции на YouTube не должно подпадать под новое регулирование, но велика вероятность, что новые нормы будут толковаться произвольно и применяться избирательно, оговаривается она.
Пока совсем непонятно, что грозит за осуществление просветительской деятельности без заключения договора с нужной организацией, согласились в FTL Advisers. Скорее всего, считают юристы, ответственность будет налагаться именно на организации, которые привлекли лиц, осуществляющих просветительскую деятельность.
Что думает бизнес
- Подпадают ли под новое регулирование, например, образовательные проекты на YouTube или нет, однозначно сказать невозможно, говорит лектор образовательного проекта Level One Константин Михайлов. «Это значит, что пока что в проекте постановления есть дыра. Возможно, она оставлена сознательно; возможно, по ошибке; возможно, предполагается, что ее закроют позже. Сложно сказать», — считает он.
- «При беглом осмотре кажется, что это совершенно невыполнимый закон. И его функция схожа с законом о запрете мата, — говорит основатель образовательного проекта Digital Dolina Максим Спиридонов. — Стало меньше мата в интернете после его принятия? Нет. Все продолжают материться, порой даже нарочито. Но технически появилась возможность любого, кто нецензурно высказался, в любой момент за это привлечь к ответственности».
- Есть робкая надежда, что закон в действительности просто не будет работать, признается основатель просветительского проекта «Постнаука» Ивар Максутов: «Ну правда, кто будет отлавливать организаторов нелегальных лекций? Представить себе, что сотрудники Минпросвещения будут ходить по библиотекам и спрашивать: “А вы все бумаги собрали?”, довольно сложно».
- «Важно понимать, что этот закон касается всех отраслей. Нефтяников, фармацевтов, космонавтов, агрономов — вообще всех, — предупреждает сооснователь платформы для онлайн-обучения SkyEng Александр Ларьяновский. — Тех, кто развивается, хочет учиться, обмениваться опытом, повышать квалификацию. Всем отраслям урезают возможность развиваться со скоростью международных конкурентов. Мы будем это делать медленнее и дороже, чем другие страны».
Подробнее — читайте у нас на сайте.
Что мне с этого?
В лучшем случае у бизнеса в сфере образования прибавится бюрократии и издержек, в худшем — закон станет еще одной «дубиной, подвешенной над головой», опасаются предприниматели. Письмо против закона о просветительской деятельности подписали более тысячи деятелей культуры, против также выступила Российская академия наук и основатели 17 независимых российских просветительских проектов и организаций.
ДЕНЬГИ
Дедолларизация сбывается
Сбылось то, о чем так мечтал Андрей Костин. На основе его предложений правительство еще в 2018 году разработало план дедолларизации экономики, о котором первым написал The Bell. И вот первая веха: в IV квартале 2020 года доля доллара в экспортных расчетах России впервые опустилась ниже 50%, подсчитал Bloomberg на основе данных ЦБ. Больше трети операций (36,1%) проводилась в евро, еще 13,7% пришлась на рубль. Еще год назад расклад был другим: на операции в долларе приходилось 61%, а в евро — 18%. Больше других внешнеторговых партнеров нарастить долю расчетов в евро в ущерб доллару России помог Китай.
Каникулы за счет бизнеса
В прошлую пятницу Владимир Путин снова подарил россиянам длинные каникулы, объявив нерабочими все дни с 1 по 10 мая. Вице-премьер Татьяна Голикова сегодня специально напомнила бизнесу, что все это время сотрудники должны получать полные зарплаты. Это относится даже к тем, чья работа оплачивается сдельно. Зарплаты должны быть выплачены не только в полном размере, но и в обычные сроки. Если дата выплаты выпадает на нерабочие дни, зарплату нужно перевести заранее. О том, что по этому поводу думают предприниматели, мы рассказывали здесь.
США поделятся «оксфордской» вакциной
США решили поделиться своими запасами самой непопулярной вакцины от коронавируса производства AstraZeneca. Ожидается, что в ближайшее время Вашингтон направит на экспорт 60 млн доз препарата. «Оксфордская» вацина пока не получила одобрения американского регулятора, а почти по всей Европе вакцинация ею была свернута еще в марте из-за случаев тромбозов. Насколько реальна и велика опасность, читайте здесь.
ПРАКТИКА
Вакцина станет новой визой
Мало кто об этом задумывается, но от выбора вакцины напрямую зависит ваш отпуск. В Евросоюз, например, могут разрешить въезд только тем иностранцам, кто привит одобренными европейским регулятором препаратами — это AstraZeneca, Pfizer и Moderna. А у тех, кто привился китайскими вакцинами от Sinovac Biotech и Sinopharm, с въездом в Европу будут сложности: там они регистрацию пока не прошли. Те же риски есть и у россиян, которые прививаются «Спутником V», — препарат только проходит регистрацию в ЕС, и решения по нему нет (но есть и хорошие новости: Кипр с 10 мая будет принимать привитых россиян без ограничений). Эксперты уже заявляют, что практика разделения мира на вакцинные бункеры только усугубит экономические последствия пандемии, пишет Bloomberg.
Пожалуйста, только не в Zoom
93-я церемония вручения премии «Оскар» была организована весьма оригинально. Обошлось без использования Zoom. Чтобы собрать всех участников, пришлось распределить их между несколькими площадками: в Лос-Анджелесе, Лондоне и Париже. Логичное решение: недавняя церемония другой важной кинопремии, «Золотого глобуса», получила рекордно низкий зрительский рейтинг — как раз из-за того, что фактически представляла собой запись видеоколла. В Zoom понимают, что на второй год пандемии сервис всех страшно раздражает, и ищут способы сделать общение в нем более разнообразным. Сегодня как раз была представлена функция Immersive View, которая позволяет поместить участников звонка в одну «виртуальную комнату».