В Грузии прошли парламентские выборы. Какие нарушения обнаружили наблюдатели?
The Bell
В Грузии прошли парламентские выборы: у власти остается «Грузинская мечта», расчеты оппозиции не оправдались, а международные наблюдатели рассказали о нарушениях в день голосования.
Что случилось?
Подсчет бюллетеней на парламентских выборах в Грузии практически завершен. Правящая партия «Грузинская мечта» набирает 54% голосов, что дает ей право единолично сформировать правительство. Четыре оппозиционные силы, прошедшие в парламент и суммарно набравшие 37,6%, отказались признать итоги.
Reuters называет результат мощным ударом для проевропейски настроенных грузин: они выбирали между правящей партией, которая, по мнению оппозиции и ряда избирателей, сближается с Россией, и оппозиционными партиями, которые настаивают на углублении связей с ЕС. Один из европейских чиновников в разговоре с Reuters выразил «чувство разочарования» по поводу выступления оппозиции на выборах, но добавил, что Брюссель больше озабочен тем, что попытки оспорить выборы могут привести к политической нестабильности.
Пока лидеры европейских стран не отреагировали на результаты выборов. Премьер Венгрии Орбан единственный из них , кто поздравил «Грузинскую мечту» с победой, причем еще до того, как ЦИК Грузии начал публиковать данные о результатах.
Оппозиционные силы рассчитывали на коалиционное правительство, которое могло появиться, если ни одна из партий не набрала бы большинство голосов.
Что говорят наблюдатели?
ENEMO (Европейская сеть организаций по наблюдению за выборами)
Выборы прошли в условиях сильной поляризации и ограничений, заявили в ENEMO. Среди ключевых нарушений — насилие в отношении членов оппозиции и запугивание избирателей, попытки дискредитировать независимых наблюдателей, широкое злоупотребление административными ресурсами, давление на гражданское общество и СМИ. Миссия выражает озабоченность по поводу независимости и беспристрастности ЦИК — доверие снизилось после внесения изменений, касающихся, состава и работы ЦИК, без широкого консенсуса и публичных консультаций.
Всего 26 октября поступило 216 жалоб, в основном по поводу работы избирательных комиссий (78 жалоб), использования административных ресурсов (28 жалоб) и нарушений в предвыборной агитации (75 жалоб). Из них пока не рассмотрены 40 жалоб, удовлетворены лишь 17, остальные отклонены.
Transparency International Georgia и My Vote
День выборов прошел в условиях серьезных и значительных нарушений, говорится в отчете. Различные проблемы, зафиксированные во время мониторинга избирательного процесса, стали частью «более крупной схемы, направленной на изменение окончательных результатов».
В основу схемы легла предварительная подготовка: сбор личных данных и документов у избирателей, включая конфискацию ID-карт. Эти действия создали базу для последующих манипуляций. В день выборов избирателям массово выдавали по несколько бюллетеней, раздавали уже заполненные бюллетени с галочкой за правящую партию, мешали наблюдателям следить за проверкой документов, нарушали правила маркировки. Чтобы замести следы, использовалась электронная система подсчета голосов именно через нее «легализовали» поддельные результаты, которые теперь опубликованы на сайте ЦИК.
На наблюдателей оказывалось давление, в том числе били, оскорбляли, запугивали и выгоняли с участков без причины. В некоторых случаях миссии пришлось экстренно вывести своих наблюдателей. Журналисты также сталкивались с препятствиями при выполнении работы.
Всего было выявлено 347 случаев нарушений процесса маркировки, 341 случай присутствия посторонних лиц на избирательных участках, 96 случаев физического насилия и угроз, 163 случая помехи наблюдателям My Vote. Сообщалось также о 89 нарушениях тайны голосования.
Transparency International Georgia ранее отказалось признавать легитимными предварительные результаты выборов. Исполнительный директор Transparency International Georgia Эка Гигаури заявила, что государственные институты «действовали в пользу правящей партии» и «не реагировали на конкретные нарушения» в предвыборный период и в день голосования: «Фактически мы увидели, что им дали зеленый свет делать все возможное, чтобы получить голоса, заранее зная, что они не будут привлечены к ответственности».
ISFED (НПО «Свободные выборы»)
Председатель Нино Долидзе рассказала о нарушениях, выявленных в день голосования и в предвыборный период. Подсчет голосов прошел без существенных нарушений, но ряд избирателей не могли свободно голосовать «из-за масштабных попыток запугивания и подкупа». Предполагаемые факты подкупа зафиксированы на 13% избирательных участков. На 9% участков была нарушена тайна голосования. Кроме того, наблюдался массовый вброс бюллетеней и факты многократного голосования. Проблемы с процедурой маркировки выявлены на 9% избирательных участков.
ОБСЕ
В заявлении говорится, что парламентские выборы в Грузии были омрачены глубокой поляризацией и опасениями по поводу недавно принятых законов, влияющих на основные свободы и гражданское общество (закон об иноагентах, о запрете пропаганды ЛГБТ и др.). Зафиксированы многочисленные сообщения о давлении на избирателей. Тем не менее активность в день выборов — высокая явка избирателей, значительное присутствие наблюдателей от граждан и партий, а также разнообразие мнений — свидетельствует о том, что система продолжает развиваться и эволюционировать, демонстрируя рост демократической жизнеспособности, сообщил специальный координатор наблюдательской миссии ОБСЕ Паскаль Ализар.
Наблюдатели отметили, что юридические нормы, обеспечивающие проведение демократических выборов, в целом соответствуют требованиям. Но множество давних рекомендаций, касающихся улучшения избирательной системы, все еще не выполнены. Частые изменения в законодательстве, особенно те, которые были внесены незадолго до выборов без широкого обсуждения, подрывают стабильность и создают риски злоупотребления в политических целях.